南京老年學(xué)學(xué)會(huì)秘書處積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，是貫徹“以人民為中心”發(fā)展思想的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必要保障。2022年2月25日下午，南京“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)”在線上成功舉辦。此次研討會(huì)由南京老年學(xué)學(xué)會(huì)（黨支部）和南京市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦，江蘇華益社會(huì)組織評(píng)估中心協(xié)辦。研討會(huì)上，來自養(yǎng)老理論和實(shí)踐領(lǐng)域的專家學(xué)者、社會(huì)組織和企業(yè)界的代表匯聚一堂，以主旨演講、專題報(bào)告等形式，圍繞“推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，從理論和實(shí)踐各個(gè)層面開展了深入的交流對(duì)話和思想碰撞。

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研討會(huì)由南京市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長石德華主持，南京老年學(xué)學(xué)會(huì)和南京市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)的全體理事近300人以線上方式參與了研討會(huì)。

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南京市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長石德華主持研討會(huì)

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南京大學(xué)商學(xué)院史有春教授作主旨報(bào)告

南京老年學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、南京大學(xué)史有春教授代表南京老年學(xué)學(xué)會(huì)和南京市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)聯(lián)合調(diào)研組做了題為《南京市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策建議》的主旨報(bào)告。史教授從宏觀和微觀兩個(gè)層面分析了南京居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的發(fā)展?fàn)顩r和主要問題，提出了推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心高質(zhì)量發(fā)展的九項(xiàng)建議，即科學(xué)制定穩(wěn)健、準(zhǔn)確、有力的政策措施，更好地發(fā)揮政府作用；合理確定居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的功能定位；建立老年人需求-服務(wù)項(xiàng)目清單的程序化研究機(jī)制；加快解決居家養(yǎng)老中的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合問題并進(jìn)行服務(wù)中心和家庭病床試點(diǎn)；建立以事業(yè)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)為翅膀的新型服務(wù)中心和管控機(jī)制；鼓勵(lì)大企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域并開展連鎖化經(jīng)營；服務(wù)中心提檔升級(jí)；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總量控制，菜單式服務(wù)項(xiàng)目自主選擇；充分重視各級(jí)管理和服務(wù)人才的培養(yǎng)和動(dòng)員使用。

在主題研討環(huán)節(jié)，南京老年學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長鮑意華等七位嘉賓圍繞如何推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一主題從不同側(cè)面進(jìn)行了研討。

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鮑意華會(huì)長對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中如何處理好事業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)系的問題進(jìn)行了深入剖析。鮑會(huì)長說，養(yǎng)老事業(yè)是指為老年人基本生活服務(wù)的部分，是由政府主辦的以老年人為對(duì)象提供服務(wù)的公共服務(wù)事業(yè)，具有福利性、公益性、保障性的特點(diǎn)；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是以老年人為供給對(duì)象，以養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容，通過社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作配置養(yǎng)老資源，向老年人提供商品和服務(wù)，由老年人口需求導(dǎo)向與拉動(dòng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有市場(chǎng)性、可持續(xù)發(fā)展、分布廣泛和均勻的特點(diǎn)；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是指為滿足老年人的特殊需求而為他們提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，包括了養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)兩個(gè)既各有側(cè)重又相互聯(lián)系的部分，具有廣泛性、綜合性和混合性的特點(diǎn)。政府發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，要融入市場(chǎng)的理念，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作手段；企業(yè)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，要有事業(yè)之心，有愛心、善舉和社會(huì)責(zé)任感；社會(huì)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，既要有事業(yè)之心，又要有產(chǎn)業(yè)之理念。

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江蘇蘇頤健康養(yǎng)老管理服務(wù)有限公司董事長、南京老年學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事田小兵在題為《高質(zhì)量背景下大城市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展初探——以南京市鼓樓區(qū)為例》的發(fā)言中著重探討了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展問題。他說，目前我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尚存在諸多制約因素，一方面，供給不夠充分，表現(xiàn)為服務(wù)類別不夠多、服務(wù)數(shù)量不夠大、服務(wù)品質(zhì)不夠高；另一方面，需求不夠旺盛，表現(xiàn)為消費(fèi)能力不夠足、消費(fèi)意識(shí)不夠強(qiáng)、消費(fèi)渠道不夠?qū)挕Ｈ欢S著未來人口基數(shù)劇增、消費(fèi)能力增強(qiáng)、消費(fèi)意識(shí)轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)市場(chǎng)巨大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景廣闊大有可為。田董事長從規(guī)模、競(jìng)爭、品質(zhì)、特色、融合、科技、人才等七個(gè)角度詳細(xì)分析了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，提出了推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，產(chǎn)業(yè)思維辦事業(yè)，事業(yè)情懷辦產(chǎn)業(yè)，要行政驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)并舉；二是理順管理體制，明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能部門；三是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究；四是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；五是優(yōu)化政策體系，強(qiáng)化政策的針對(duì)性、落地性、系統(tǒng)性；六是發(fā)展三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)支付能力；七是引導(dǎo)消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)積極老齡化和健康老齡觀。

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南京老年學(xué)學(xué)會(huì)理事、南京工業(yè)大學(xué)李靈芝博士做了題為《基于“投入產(chǎn)出比”評(píng)估社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)績效——以南京市為例》的研討發(fā)言。她認(rèn)為，目前對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心主要實(shí)行的是以等級(jí)評(píng)定為核心的考核體系，該體系側(cè)重于政府公共服務(wù)管理視角，以資質(zhì)條件、硬件設(shè)施、服務(wù)能力或容量等規(guī)模性的硬性指標(biāo)為主，忽視對(duì)各中心相對(duì)效率的分析。然而，研究結(jié)果顯示，場(chǎng)地規(guī)模、資金投入規(guī)模、服務(wù)種類等指標(biāo)與服務(wù)中心的服務(wù)績效和經(jīng)濟(jì)效益并不完全成正比關(guān)系，而提高服務(wù)及管理水平、深挖客戶需求、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)養(yǎng)老等或許是提高組織績效的關(guān)鍵路徑，因而，需要研究更為全面的績效評(píng)估方法。李靈芝博士介紹了基于“投入-產(chǎn)出”視角，通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)績效進(jìn)行評(píng)價(jià)的績效評(píng)估方法。她建議，應(yīng)全面考慮養(yǎng)老服務(wù)供給的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性。對(duì)于政府、公共部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織，要健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)績效考評(píng)體系與監(jiān)管機(jī)制，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的績效管理體系。對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，應(yīng)準(zhǔn)確分析顧客消費(fèi)能力及偏好，做到精準(zhǔn)提供養(yǎng)老服務(wù)；應(yīng)兼顧自身運(yùn)營狀況以及老人需求，提供適當(dāng)功能，以中小規(guī)模連鎖式發(fā)展；應(yīng)著力提升現(xiàn)有服務(wù)的質(zhì)量，提升服務(wù)對(duì)象滿意度，提高產(chǎn)出服務(wù)的質(zhì)量與利用率。

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南京老年學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、南京大學(xué)商學(xué)院史有春教授在題為《養(yǎng)老服務(wù)雙邊平臺(tái)的作用、現(xiàn)狀以及重構(gòu)設(shè)想》的發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展是否比較理想的一個(gè)重要標(biāo)志，是在資源有限的條件下老年人的需求能否得到較好滿足，這在很大程度上取決于能否盡可能克服供求雙方的信息不對(duì)稱并方便購買。而解決這一問題的一個(gè)有效途徑則是建立若干垂直的、入口級(jí)、多層次的養(yǎng)老服務(wù)雙邊平臺(tái)。史教授提出了構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)雙邊平臺(tái)的基本設(shè)想：第一，建立若干全國范圍的垂直、入口級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)；第二，在入口級(jí)平臺(tái)中根據(jù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分類設(shè)立相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)板塊；第三，在入口級(jí)平臺(tái)中根據(jù)行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不同區(qū)域板塊；第四，在入口級(jí)平臺(tái)中還可以吸收優(yōu)秀的養(yǎng)老企業(yè)進(jìn)駐；第五，入口級(jí)平臺(tái)應(yīng)盡可能與線下實(shí)體機(jī)構(gòu)相結(jié)合；第六，連接平臺(tái)及其服務(wù)商的終端設(shè)備多樣化。

南京銀城康養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)有限公司總經(jīng)理朱詠田在題為《物業(yè)+養(yǎng)老社區(qū)模式下居家服務(wù)創(chuàng)新探索》的發(fā)言中，同與會(huì)者分享了銀城康養(yǎng)探索“物業(yè)+養(yǎng)老”的社區(qū)居家養(yǎng)老模式的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)。他說，物業(yè)有六大優(yōu)勢(shì)（可利用的閑置資源，距離近、人員親，鏈接供需的天然窗口，市場(chǎng)化服務(wù)的基因，現(xiàn)成的服務(wù)隊(duì)伍，配套服務(wù)的供方資源），可以突破傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的六大痛點(diǎn)（需求找不到組織，服務(wù)進(jìn)不了家門，在家剛需長者分散難服務(wù)，居家站點(diǎn)長者無購買意愿，過度依賴政府，專業(yè)化不足），“物業(yè)+養(yǎng)老”則可以形成“居家為基礎(chǔ)、物業(yè)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的社區(qū)居家養(yǎng)老新模式。那么，“物業(yè)”和“養(yǎng)老”如何“+”？朱總經(jīng)理強(qiáng)調(diào)，核心是“協(xié)同”：一是陣地協(xié)同——物業(yè)服務(wù)中心兼社區(qū)長者服務(wù)中心；二是人員協(xié)同——物業(yè)安保兼長者應(yīng)急救援人，物業(yè)生活顧問兼長者銀發(fā)顧問；三是服務(wù)協(xié)同——物業(yè)生活服務(wù)供方兼為老服務(wù)供方，小區(qū)靈活就業(yè)人員兼居家長者服務(wù)人員。

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江蘇悅心養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長、南京市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長高慶齡做了題為《需求引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把養(yǎng)老床位搬回家》的研討發(fā)言。她介紹說，家庭養(yǎng)老床位模式就是通過信息化、智能化的技術(shù)賦能，依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供家庭專業(yè)照料、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等居家失能養(yǎng)老服務(wù)，把養(yǎng)老院搬到家里。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位十分必要，從需求看，養(yǎng)老院數(shù)量有限，“一床難求”成為常態(tài)，致使老人“就近養(yǎng)老”成為難題，許多失能老人在家無法得到專業(yè)照護(hù)；從經(jīng)濟(jì)成本角度看，達(dá)到一定規(guī)模以后，投入一個(gè)家庭養(yǎng)老床位的費(fèi)用是投入一個(gè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的1/5，因而，可以節(jié)約大量建設(shè)費(fèi)用。南京目前已建成6000張左右的家庭養(yǎng)老床位，相當(dāng)于50家中等規(guī)模養(yǎng)老院，其中，73.3%集中在鼓樓、秦淮、玄武等主城區(qū)，有效化解了主城區(qū)養(yǎng)老床位“一床難求”的困局。高董事長詳細(xì)介紹了家庭養(yǎng)老床位服務(wù)模式的基本要求（智能化、信息化、適老化、人工服務(wù)四位一體）、構(gòu)建家庭養(yǎng)老床位需要的硬件設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

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南京福康通健康產(chǎn)業(yè)有限公司董事長汪明在發(fā)言中著重探討了居家適老化改造市場(chǎng)化的路徑問題。他認(rèn)為，當(dāng)前居家適老化改造主要依賴政府部門的引導(dǎo)、補(bǔ)貼、招標(biāo)等，市場(chǎng)端在這個(gè)過程中處于被動(dòng)地位，市場(chǎng)化發(fā)展路徑不明朗。造成這一現(xiàn)象的原因，一是老年人家庭對(duì)居家適老化改造的認(rèn)識(shí)不足；二是企業(yè)投入產(chǎn)出比比較差，尚未找到最優(yōu)的商業(yè)模式；三是地方政府出臺(tái)政策不切合實(shí)際，不利于市場(chǎng)化發(fā)展。汪董事長介紹了蘇州、無錫的適老化改造市場(chǎng)化實(shí)踐，提出促進(jìn)適老化改造市場(chǎng)化的建議：第一，適當(dāng)提高適老化改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；第二，個(gè)性制定適老化改造服務(wù)包；第三，建立遴選企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系；第四，建立行業(yè)全流程標(biāo)準(zhǔn)化；第五，探索培育多方主體參與；第六，打好居家養(yǎng)老服務(wù)組合拳；第七，圍繞適老化改造搞公益宣傳。

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江蘇省社科院社會(huì)學(xué)所所長張衛(wèi)作點(diǎn)評(píng)江蘇省社科院社會(huì)學(xué)所所長、南京老年學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長張衛(wèi)對(duì)研討會(huì)上各位嘉賓的發(fā)言逐一進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)，同時(shí)，對(duì)如何推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展問題發(fā)表了自己的看法。他說，“十四五”時(shí)期要進(jìn)一步強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，要體現(xiàn)不同群體的差異性（包括不同階層、收入、地域）。具體而言，一是加快發(fā)展助浴助潔以及巡訪層面的關(guān)愛服務(wù)；二是加大力度開展生活性為老服務(wù)業(yè)；三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)地區(qū)老年助餐服務(wù)體系。