長壽之鄉(xiāng)山東青州：四個一工作模式為旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能
發(fā)布時間：2022-08-15
來源：中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會
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近年來，青州市廟子鎮(zhèn)牢牢把握“旅游活鎮(zhèn)”發(fā)展定位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力發(fā)展全域旅游，該鎮(zhèn)現(xiàn)有國家AAAA級景區(qū)2處，山東省景區(qū)化村莊5個，鄉(xiāng)村旅游點30多處，先后榮獲國家級重點小城鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、山東省旅游強鎮(zhèn)、山東省宜居小鎮(zhèn)等十余個榮譽稱號。為豐富旅游業(yè)態(tài)，讓游客進(jìn)的來，留的下，廟子鎮(zhèn)創(chuàng)新“四個一”工作模式，大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，目前已打造成功的旅游民宿包括黃花水溪、青苔小院、青苔依然、度假的袋鼠、清賢雅居、桃花坡小木屋等民宿17處，客房710間，床位1400余張，年平均入住率達(dá)80%以上，綜合收入近3000萬元，直接或間接帶動3000余人就業(yè)。2021年，該鎮(zhèn)作為濰坊市唯一被評為全省16個民宿集聚區(qū)創(chuàng)建單位之一。
一張頂層設(shè)計圖引領(lǐng)民宿業(yè)發(fā)展
組織推動到位：市委市政府、市文化和旅游局對創(chuàng)建省級旅游民宿聚集區(qū)工作高度重視,成立了由市長任組長的民宿聚集區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開3次市委常委會會議、4次工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析研判、部署推進(jìn)創(chuàng)建試點工作，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)定位、業(yè)態(tài)豐富、品牌打造等方面加強頂層設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)。并將創(chuàng)建工作納入《2022年青州市政府工作報告》中跟進(jìn)督導(dǎo)。廟子鎮(zhèn)成立了黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長、相關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部及部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建旅游民宿集聚區(qū)工作專班，抽調(diào)骨干力量，組建了廟子鎮(zhèn)旅游民宿集聚區(qū)辦公室，與鎮(zhèn)文化旅游辦公室合署辦公。政策制定到位:市委、市政府把旅游民宿產(chǎn)業(yè)擺在重要突出的位置來謀劃實施，制定出臺了《青州市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《青州市旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展三年（2022—2024）工作計劃》《青州市旅游民宿星級評定與管理辦法》，為民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了強大的政策支持和良好發(fā)展環(huán)境。廟子鎮(zhèn)按照旅游主體功能區(qū)的建設(shè)要求,聘請高水平專家在對當(dāng)?shù)孛袼捱M(jìn)行深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制了民宿集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,將民宿集聚區(qū)創(chuàng)建一并納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和全域旅游等相關(guān)規(guī)劃中,同時編制了民宿集聚區(qū)公共服務(wù)、營銷推廣等規(guī)劃、實施計劃。制度保障到位:堅持用制度規(guī)范促進(jìn)，建立健全了民宿集聚區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度、項目聯(lián)審制度、人才招引制度，形成了人才激勵機(jī)制、投融資機(jī)制、考核激勵機(jī)制、運營管理團(tuán)隊合作機(jī)制，將民宿集聚區(qū)建設(shè)情況納入全鎮(zhèn)綜合考核體系，確保上級和鎮(zhèn)黨委政府各項措施落實落地。鼓勵村黨支部領(lǐng)辦旅游合作社，采取群眾房屋使用權(quán)入股的方式，將群眾達(dá)到民宿標(biāo)準(zhǔn)的房屋納入合作社中，通過村合作社與民宿專業(yè)運營接軌，從而使群眾賺取收益。在民宿集聚區(qū)創(chuàng)建過程中，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大環(huán)境下，本地群眾通過旅游務(wù)工，自主經(jīng)營民宿、農(nóng)家樂，銷售本地農(nóng)產(chǎn)品，嘗到了旅游民宿發(fā)展帶來的紅利。
政府引導(dǎo)，加強專業(yè)團(tuán)隊引進(jìn):設(shè)立專項資金200萬元，聘請上海七鑒市場營銷策劃有限公司專業(yè)設(shè)計人員16名，測量測繪行程140余公里，量身制定《全域旅游發(fā)展總體策劃規(guī)劃暨市場營銷策劃咨詢報告》，打造“魯中川藏線”精品特色旅游專線?！棒斨写ú鼐€”總長66公里，途徑村莊30余個，把廟子鎮(zhèn)大大小小30多個景區(qū)串聯(lián)起來，實現(xiàn)一體化發(fā)展。政策傾斜，加強內(nèi)投自建扶持:累計投資13億元，興建國家AAAA級景區(qū)—泰和山景區(qū)，目前年接待游客約80萬人次，綜合性收入5000余萬元，連續(xù)5年旅游收益增長速度位于山東旅游行業(yè)前列。投資100多萬元，在楊集社區(qū)建設(shè)民宿游客服務(wù)中心，配套農(nóng)產(chǎn)品展銷、電商直播等功能，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”全方位、一站式服務(wù)和常態(tài)化的旅游咨詢服務(wù)。雙招雙引，加強下鄉(xiāng)資本融合:引進(jìn)社會資金7500萬元打造天賜山景區(qū)，建立起研學(xué)基地1家、特色餐飲服務(wù)中心3家，舉辦紅葉節(jié)、冰瀑節(jié)等一系列活動。2021年，圣峪口村接待游客突破13.2萬人次，旅游門票收入突破470萬元，綜合收入超600萬元，帶動周邊60多位村民就業(yè)，每戶村民年增收2.7萬元以上。圣峪口村“景村一體化”項目成功入選鄉(xiāng)村振興“頭雁計劃”，獲團(tuán)中央資金扶持。
一系列配套設(shè)施保障民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展
破除交通瓶頸:廟子鎮(zhèn)位于山東省青州市西南部，省道膠王路、博臨路穿行而過，西與瓷都淄博市接壤，北鄰齊魯石化城，交通極為便利，離淄博、濰坊、東營、濱州等中等城市的車程在1小時以內(nèi)，但是南部山區(qū)道路狹窄，每逢旅游高峰期，時不時會發(fā)生大面積、長距離擁堵。2019年，我鎮(zhèn)積極爭取上級政策，啟動張橫路黃花溪至上龍宮段道路拓寬工程，由原來的5米拓寬為8米，大大方便了群眾出行。2020年，積極爭取濟(jì)青中線在廟子鎮(zhèn)東張村附近開設(shè)出口，濟(jì)青中線2023年通車，屆時濟(jì)南到廟子鎮(zhèn)僅需1個小時。廟子鎮(zhèn)交通將更加便利，客流量也將大幅提高。硬件完善升級:投資140余萬元，對102省道和233省道進(jìn)行徹底的衛(wèi)生清理，補植綠化苗木50余萬株，打造出“最美”省道。開展10千伏富旺線改造工程和10千伏楊集線改造工程，改造23千米農(nóng)村用電線路，確保泰和、楊集兩個社區(qū)的村莊正常用電。以青苔小院為中心，在保留原有“鄉(xiāng)景”的基礎(chǔ)上，開展楊集村沿街立面提升改造工程，建設(shè)排污供水系統(tǒng)，在附近省道建設(shè)彩虹公路和網(wǎng)紅地標(biāo)打卡點，配套休閑書屋、咖啡小屋、奶茶吧、云朵農(nóng)場等全新元素，成功打造集書畫創(chuàng)作、休閑觀光、親子研學(xué)、藝術(shù)主題民宿于一體的“楊集—岸青文創(chuàng)谷”。深挖文化內(nèi)涵:多次舉辦農(nóng)民畫培訓(xùn)和農(nóng)民畫畫展，增加了農(nóng)民畫家的收入；首創(chuàng)瓷板農(nóng)民畫，先后在圣峪口、姚臺等二十幾個村張貼瓷板畫近200幅。投資15萬元，建設(shè)黃鹿井村非遺傳承所。投資10萬元，根據(jù)長秋村馮毅之為原型編著紅色革命話劇《血肉筑成的堡壘》，榮獲濰坊鳶都文化獎。再現(xiàn)傳統(tǒng)歷史文化，恢復(fù)古村落面貌，復(fù)原古井、古居、古祠堂等傳統(tǒng)歷史文化承載體40余處，黃鹿井村獲評國家級傳統(tǒng)古村落。大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在仁河流域打造“十里銀河”獼猴桃基地500畝，推出唐賽兒寨有機(jī)小米、六耳獼猴桃等國家有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌。舉辦“十里長桌--千人流水宴”、紅葉節(jié)、冰瀑節(jié)、獼猴桃采摘節(jié)等一系列節(jié)慶活動，拉長游客的旅住周期，提升游客對鄉(xiāng)村生活深度體驗感。
一系列舉措促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
提高游客滿意度:制定民宿服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)制度，出臺監(jiān)督管理辦法。鎮(zhèn)民宿集聚區(qū)管理辦公室定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查并及時反饋意見，督促落實整改措施。創(chuàng)新“123”問題解決模式，即：對游客、村民反映的問題1分鐘解答，對小事2小時解決，對難事3天解決。模式實施后，村里的問題化解效率明顯提高，游客、群眾滿意度也逐漸提升。加強政策支持:土地政策方面，強化民宿集聚區(qū)用地保障，在土地利用總體規(guī)劃和土地指標(biāo)等方面優(yōu)先支持民宿項目；資金政策方面，整合鄉(xiāng)村振興資金，加大財政支持力度，引導(dǎo)各類資金支持民宿集聚區(qū)建設(shè)；在審批政策方面，制定簡化審批、聯(lián)合審批程序，推出一站式辦理機(jī)制，全部民宿證照齊全；人才政策方面，成立了“仁河谷”民宿協(xié)會，建立了專家智庫，定期組織開展活動，為民宿集聚區(qū)建設(shè)提供強大智力支持。打響民宿產(chǎn)業(yè)品牌:打造“魯中川藏線”特色I(xiàn)P，把“在乎山水、在乎你”作為民宿核心宣傳語，通過網(wǎng)絡(luò)媒體及新媒體、自媒體公眾號、微信朋友圈等多元化立體性宣傳打開知名度。邀請省市級新聞媒體專題采訪報道青苔小院等民宿50余次，打響本地民宿品牌；吸引全國各地網(wǎng)紅100余人，依托抖音、快手等平臺現(xiàn)場直播“魯中川藏線”自駕體驗與房車露營文化周、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等活動現(xiàn)場，點擊總量超過2000萬，得到了上級文旅部門以及社會各界的關(guān)注和支持。
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