3月15日上午十三屆全國人大二次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并回答記者提出的問題。

總理對“一老一小”問題的解決，進行理解、解讀，總理的回答，我們能看到以下幾個要點：

一、老齡人口多，養老服務供給不足

總理很精準地用數據說明了，我們當前在“一老一小”的問題上，我們的服務供給是不足的，養老床位每百人只有三個床位。有的大城市統計，可能要到90歲以后才能等到養老床位。就算目前加大養老機構和幼兒園的發展速度，仍然跟上不需求增長的速度。這一個是說明，政府將進一步加大支持養老服務發展的力度，“一老一小”服務，未來的發展空間巨大。

二、養老服務的發展方向，就近可及、普惠公平

就養老服務的發展方向，總理明確提出：做到就近可及、普惠公平。這是總理調研得出的結論，2月22日上午，國家發展改革委會同民政部、國家衛生健康委印發了《城企聯動普惠養老專項行動實施方案》，調動社會力量，提供普惠養老服務，是2019年養老服務的重要發展方向，提供普惠養老服務供給，可以讓更多的人享受到養老服務發展帶來的實惠。發展的重點是社區養老服務，服務質量的要求是安全可靠。

三、創新機制，保障公平準入，重點公正監管

機制是制約養老服務發展的重要原因之一，之前的管理方式是嚴控準入，其結果是，雖然中央一再發文，鼓勵和支持養老服務業發展，但在2018年，我們養老床位每年短缺200多萬張（商務部部長鐘山）的形勢下，卻減少了13.5萬張機構床位，進一步加劇了養老服務的供需矛盾。為此，創新機制，總理要求：有關部門要保障公平準入，把主要的力量放在公正監管上，確保這些服務是安全可靠的，對那些違規的要堅決逐出市場，讓老人、孩子、家庭都放心安心。

四、支持發展養老服務的具體支持措施

總理指出：提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復、老年大學等的社會力量免費使用，還可以給予水電氣的費用減免，可以減稅免稅，因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難。政府將為提供養老服務給予更大力度的支持，可以預見，未來在養老服務場地提供方面，非營利性和營利性養老服務機構，都將有機會享有免費使用的機會，但主要是為提供普惠養老服務提供，同時將在費用和稅方面給予減免，目前企業提供養老服務的稅收減免措施還未出臺，相信不久的將來，更多具體的措施將出臺，養老服務將會迎來大發展。

五、在發展經濟的過程中持續改善民生，今年重點發展普惠養老

當前經濟發展仍然是第一要務，畢竟經濟發展了，我們才有更大的能力去解決民生難題，這個并不矛盾，而我們所面臨的民生難題，也不是馬上就能解決的，都會有一個解決的過程，需要一件件去解決，今年的重點是加大普惠養老的提供力度，讓更多的人享受普惠養老服務，而提供普惠養老的，可以是非營性機構，也可以是營利性的企業。只要能提供大家所需要的普惠養老服務，政府都將一視同仁地給予支持。

城企聯動普惠養老專項行動實施方案（試行）

以下為實錄：

中國新聞社、中國新聞網記者：我們注意到近幾年中國政府一直在著力改善民生，但是在民生領域也會聽到一些抱怨。明年就要全面建成小康社會了。除了脫貧之外，民生領域我們能有哪些實實在在的期待？政府對解決民生問題究竟是怎么考慮的？

李克強：你問的問題很大，因為民生本身就是天大的事情，要做的事情很多。我們要在發展經濟的過程當中持續地改善民生，抓住民生的一些重點、難點問題，一件一件去做。現在大數據顯示，“一老一小”的問題，就是養老服務、托幼服務有困難。這個確實應該引起我們更高的重視。

現在中國老齡人口，如果60歲以上算，近2.5億人，65歲以上有1.7億人，6歲以下兒童有上億人，他們的服務問題涉及到絕大多數家庭，但是我們這方面的服務供給是不足的。全面實施兩孩政策以后，托幼難更突出了。養老機構現在能提供的服務，每百人只有三個床位。有的大城市統計，可能要到90歲以后才能等到養老床位。我說這句話的意思是，現在我們即便繼續加大養老機構、多功能幼兒園發展的力度，但還是跟不上需求增長的速度。

怎么辦？我到一些地方去調研，發現已經有好的經驗，就是重點發展社區的養老托幼服務，這樣可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是歡迎的。

所以，我想還是要創新機制，對接群眾需求，發揮社會力量作用，加大政府扶持力度。比如說，提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復、老年大學等的社會力量免費使用，還可以給予水電氣的費用減免，可以減稅免稅，因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難。社區工作人員、政府的有關部門要保障公平準入，把主要的力量放在公正監管上，確保這些服務是安全可靠的，對那些違規的要堅決逐出市場，讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業創業。當然，民生方面的問題還很多，我們會抓住重點難點，盡力而為、量力而行去解決。