堅持政府主導，推動基本養老服務均等化；引導多元參與，推動供給主體多樣化；深化改革創新，推動服務內容精準化……6月14日上午，江蘇省政府召開新聞發布會，對近期印發的《關于推動養老事業和產業發展 提升養老服務質量的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于推進基本養老服務體系建設的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）進行解讀。

聚焦養老服務中的“堵點”“痛點”，《若干措施》明確，江蘇將健全基本養老服務運行機制，完善《江蘇省基本養老服務指導性目錄清單》，分類明確基本養老服務項目、內容、對象和標準。推進老年人能力綜合評估，“十四五”末對有需求的80周歲以上老年人實現評估全覆蓋，推進評估結果互認使用。深化精準服務主動響應，健全老年人精準識別機制，逐步實現從“人找服務”到“服務找人”。

如何拓展基本養老服務供給是業界普遍關注的問題，江蘇提出，要支持有條件的地區組建國有養老服務集團公司，探索將具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務企業。綜合運用規劃、土地、財政、人才、稅費等政策，引導社會力量參與提供基本養老服務。因地制宜完善養老服務設施規劃布局，政府投入資源或者出資建設的養老服務設施優先用于基本養老服務。

在特色亮點上，《若干措施》聚焦基本養老服務的定義、對象、內容、供給方式等，搭建具有江蘇特色的基本養老服務制度體系框架。江蘇提出要堅持政府主導，推動基本養老服務均等化；引導多元參與，推動供給主體多樣化；深化改革創新，推動服務內容精準化。江蘇將組織開展全省老年人服務需求調查，推動實現按需服務、精準服務。推廣普及“銀發顧問”制度，為有需要的老年人及家庭提供養老服務政策咨詢、信息查詢、方案建議、資源鏈接等服務。發展護理型養老機構，鼓勵養老機構設置一定比例的標準化認知障礙照護床位。

著眼解決當前養老服務發展面臨的不平衡不充分問題，《實施意見》明確了一系列政策舉措。據江蘇省民政廳一級巡視員沙維偉介紹，《實施意見》明確將完善健全制度體系，比如簡化養老機構申報手續，完善辦理指南，推進“馬上辦、網上辦、就近辦”；推進城鄉養老服務協調發展，鼓勵優質品牌化、連鎖化養老服務企業拓展農村社會化養老服務；明確養老服務組織用水、用電、用氣參照執行居民價格，實施“有進有出”動態管理等。

發力推動供給側結構性改革方面，《實施意見》圍繞解決養老服務供需匹配度不高等問題，優化養老服務供給結構。有條件的地區可穩步拓展政府購買基本養老服務對象范圍，并通過市場化機制為其他有需求的老年人提供養老服務；積極推進醫養康養結合發展，鼓勵基層醫療衛生機構利用閑置床位舉辦醫養結合機構，符合條件的給予建設運營補貼；加強養老服務智慧化建設，打造一批智慧養老服務案例場景；優先實施與老年人密切相關的公共服務設施無障礙改造，改善老年人生活環境。

統籌事業產業發展方面，《實施意見》明確推進養老事業與產業雙輪驅動、協同發展的政策導向。引導國有企業加大在養老服務領域基礎設施投資，強化基本養老服務供給；全面放開養老服務市場，禁止對社會資本進入養老服務領域單獨設置附加條件和準入門檻；繁榮老年產品用品市場，探索發放養老服務消費券等方式激發銀發經濟活力；做大做強江蘇國際養老服務博覽會和長三角健康養老產業交易會，搭建養老產業優質互動平臺。