堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化；引導(dǎo)多元參與，推動(dòng)供給主體多樣化；深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)化……6月14日上午，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)近期印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）進(jìn)行解讀。

聚焦養(yǎng)老服務(wù)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，《若干措施》明確，江蘇將健全基本養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，完善《江蘇省基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單》，分類明確基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)老年人能力綜合評(píng)估，“十四五”末對(duì)有需求的80周歲以上老年人實(shí)現(xiàn)評(píng)估全覆蓋，推進(jìn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)使用。深化精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)，健全老年人精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。

如何拓展基本養(yǎng)老服務(wù)供給是業(yè)界普遍關(guān)注的問題，江蘇提出，要支持有條件的地區(qū)組建國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)公司，探索將具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、財(cái)政、人才、稅費(fèi)等政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)。因地制宜完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。

在特色亮點(diǎn)上，《若干措施》聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)的定義、對(duì)象、內(nèi)容、供給方式等，搭建具有江蘇特色的基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系框架。江蘇提出要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化；引導(dǎo)多元參與，推動(dòng)供給主體多樣化；深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)化。江蘇將組織開展全省老年人服務(wù)需求調(diào)查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。推廣普及“銀發(fā)顧問”制度，為有需要的老年人及家庭提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、方案建議、資源鏈接等服務(wù)。發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置一定比例的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)知障礙照護(hù)床位。

著眼解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨的不平衡不充分問題，《實(shí)施意見》明確了一系列政策舉措。據(jù)江蘇省民政廳一級(jí)巡視員沙維偉介紹，《實(shí)施意見》明確將完善健全制度體系，比如簡(jiǎn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)手續(xù)，完善辦理指南，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”；推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)；明確養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣參照?qǐng)?zhí)行居民價(jià)格，實(shí)施“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理等。

發(fā)力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，《實(shí)施意見》圍繞解決養(yǎng)老服務(wù)供需匹配度不高等問題，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。有條件的地區(qū)可穩(wěn)步拓展政府購(gòu)買基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象范圍，并通過市場(chǎng)化機(jī)制為其他有需求的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)；積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用閑置床位舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，符合條件的給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)智慧化建設(shè)，打造一批智慧養(yǎng)老服務(wù)案例場(chǎng)景；優(yōu)先實(shí)施與老年人密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施無障礙改造，改善老年人生活環(huán)境。

統(tǒng)籌事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《實(shí)施意見》明確推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的政策導(dǎo)向。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資，強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給；全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，禁止對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域單獨(dú)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻；繁榮老年產(chǎn)品用品市場(chǎng)，探索發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券等方式激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)活力；做大做強(qiáng)江蘇國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)和長(zhǎng)三角健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)互動(dòng)平臺(tái)。