1月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》有關(guān)情況。在我國(guó)，人口老齡化是貫穿整個(gè)21世紀(jì)的基本國(guó)情，既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)恰恰是人口老齡化帶來機(jī)遇的體現(xiàn)。

從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，我國(guó)既有全球規(guī)模最大的老年消費(fèi)群體，也有全球規(guī)模最大的潛在老年消費(fèi)市場(chǎng)，這些都為我國(guó)的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)開辟了廣闊的發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的時(shí)期，正是大規(guī)模老年消費(fèi)市場(chǎng)的快速形成期，也是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的黃金期。

第一，用積極老齡觀引導(dǎo)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。積極老齡化是國(guó)際社會(huì)和我國(guó)奉行的積極應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的基本理念與行動(dòng)綱領(lǐng)。世界衛(wèi)生組織把積極老齡化定義為老年人提高生活質(zhì)量，使健康、參與和保障的機(jī)會(huì)盡可能發(fā)揮最大效應(yīng)的過程，也是老年人在機(jī)體、社會(huì)、心理方面保持良好狀態(tài)，積極面對(duì)晚年生活，繼續(xù)為家庭和社會(huì)作出有益貢獻(xiàn)的過程。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不只是為了滿足老年人的消費(fèi)需求，同時(shí)也是為了擴(kuò)大內(nèi)需從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。開發(fā)老年人力資源是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，人人參與、人人盡責(zé)、人人享有。

第二，發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面的雙重作用，推動(dòng)老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化為老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)屬非完全競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)，需要政府必要時(shí)彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不足。

一方面，堅(jiān)守政府?；?、兜底線、普惠性的職能，堅(jiān)持公平性原則，著力滿足老年人的基本養(yǎng)老需求，增加普惠性養(yǎng)老服務(wù)資源，密織特殊困難老年人兜底保障網(wǎng)。同時(shí)，制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和監(jiān)督市場(chǎng)秩序，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展。

另一方面，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，堅(jiān)持效率原則，促進(jìn)市場(chǎng)配置老齡產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)激勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與，著力打造養(yǎng)老用品、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)和養(yǎng)老金融板塊，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

第三，構(gòu)建系統(tǒng)化的老齡產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，需要突破發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的局限思維。老齡產(chǎn)業(yè)是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的支撐，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，完善老齡產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，至少需要從六大領(lǐng)域推進(jìn)。

一是老齡文化產(chǎn)業(yè)。為全生命周期提供精神引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)，如終身學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、藝術(shù)創(chuàng)作、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)活得長(zhǎng)又活得樂。

二是老齡健康產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建適應(yīng)老齡社會(huì)和長(zhǎng)壽時(shí)代的健康服務(wù)體系，如健康教育、健康管理、體育休閑、中西醫(yī)保健、數(shù)字化健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)活得長(zhǎng)又活得好。

三是老齡制造產(chǎn)業(yè)。匹配老齡社會(huì)和長(zhǎng)壽時(shí)代新需求和新消費(fèi)的結(jié)構(gòu)、偏好、層次、方向、特點(diǎn)等，如食品、飲料、酒茶、穿著、日用品、智能、文化、健康、運(yùn)輸?shù)戎圃鞓I(yè)，實(shí)現(xiàn)活得長(zhǎng)又活得美。

四是老齡宜居產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)老齡社會(huì)有房住到住得好的變化，如建筑設(shè)計(jì)、材料、工程、裝潢、住房交易、景觀、不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)活得長(zhǎng)又活得舒。

五是老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)。關(guān)涉生活服務(wù)和生命服務(wù)的各個(gè)方面，如餐飲、家政、美容美發(fā)、洗浴、精神、法務(wù)以及生育、托育、成年、安寧照護(hù)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)活得長(zhǎng)又活得安。

六是老齡金融產(chǎn)業(yè)。做好宏觀、中觀、微觀的養(yǎng)老金融準(zhǔn)備，堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，推進(jìn)全生命周期的金融資產(chǎn)配置，如融資、資產(chǎn)配置、保險(xiǎn)、房產(chǎn)、金融+等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)活得長(zhǎng)又活得足。

積極看待規(guī)模巨大的老年人口，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠滿足老年人的消費(fèi)需求，增進(jìn)老年人福祉、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，還可以發(fā)掘經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)老齡社會(huì)，更好推動(dòng)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。