養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)提高到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。老齡社會(huì)是人類社會(huì)的新形態(tài)，我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)20年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到的最大影響，是勞動(dòng)力供給總量的持續(xù)萎縮和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的快速增加。在過(guò)去20年里，我國(guó)勞動(dòng)力人口開(kāi)始減少，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速發(fā)展所依賴的人口紅利逐漸減弱，人口老齡化程度加劇，與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)大幅度提升，迎來(lái)人才紅利期，人口紅利正在向人才紅利轉(zhuǎn)變。

2000年國(guó)家提出實(shí)施人才戰(zhàn)略，明確了以人才紅利取代人口紅利的戰(zhàn)略構(gòu)想，2003年中央召開(kāi)第一次全國(guó)人才工作會(huì)議，做出了堅(jiān)持科學(xué)人才發(fā)展觀，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大部署，2010年中央出臺(tái)了《國(guó)家人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要2010-2020》，首次把社會(huì)工作者隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍納入國(guó)家人才優(yōu)先發(fā)展的建設(shè)內(nèi)容。

在這個(gè)大背景下，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要一環(huán)，搭建養(yǎng)老服務(wù)體系的“四梁八柱”，必須建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、智能化、社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。

研究養(yǎng)老服務(wù)人才，有必要對(duì)近20年來(lái)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要成就、新時(shí)代面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)、未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)這三個(gè)方面，加以總結(jié)、分析和展望。

1 我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要成就

在探索中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的進(jìn)程中，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)始終是關(guān)注的重點(diǎn)，國(guó)家的政策支持力度持續(xù)加強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方式和培育機(jī)制不斷創(chuàng)新，養(yǎng)老服務(wù)人才使用評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制不斷完善，“銀齡”人才發(fā)展得到黨和政府的高度重視，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著的成就，為“十四五”和未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

20年以來(lái)，隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，失能失智老年人、空巢老年人、高齡老年人不斷增多，專業(yè)化、個(gè)性化養(yǎng)老需求日趨增加。由于人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)、人力資源流動(dòng)性大等特點(diǎn)，人才要素已經(jīng)成為養(yǎng)老發(fā)展的痛中之痛。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供求存在勞動(dòng)力供給不足和需求快速攀升的規(guī)模性和結(jié)構(gòu)性矛盾，養(yǎng)老供給質(zhì)量不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的需要，不均衡、不充分的基本矛盾較為突出。

3 新時(shí)代我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)處在老齡化向深度老齡化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，在老齡化與少子化疊加的背景下，人口紅利逐漸消失，人才是第一資源的重要性更加凸顯。改善人口老齡化背景下的勞動(dòng)力有效供給，尤其是加大人力資本投資，改革創(chuàng)新教育與培訓(xùn)體系，確保養(yǎng)老人才的有效供給，對(duì)于構(gòu)建高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)體系、強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的管理服務(wù)能力至關(guān)重要。要牢牢抓住養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，運(yùn)用辯證思維的方法，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用和市場(chǎng)主體作用，做好頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)題導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，深化養(yǎng)老服務(wù)人才體制機(jī)制改革，全方位激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)人才的活力，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。

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（作者：吳江，中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)、研究員，中國(guó)老年學(xué)與老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)養(yǎng)老人才發(fā)展專委會(huì)主任）