2021年是中國智慧醫(yī)養(yǎng)領(lǐng)域的大年，發(fā)生了許多事件，取得了很多的進展。中國人民大學(xué)智慧養(yǎng)老研究所具體負責了2021年智慧醫(yī)養(yǎng)領(lǐng)域重要事件的收集、整理、歸納、投票組織和分析工作。經(jīng)過智慧養(yǎng)老50人論壇成員、中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會智慧醫(yī)養(yǎng)分會會員、全國智慧養(yǎng)老與智慧醫(yī)療論壇歷次會議參與者等專家的集體投票，得到了如下的十件大事，現(xiàn)予以正式發(fā)布。這是我們發(fā)布的第7個年頭。每次評選和發(fā)布都是我們見證歷史和智慧醫(yī)養(yǎng)腳步的過程，祝愿我們的智慧醫(yī)養(yǎng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展越來越好，全社會老年人的受益越來越大。

中國人民大學(xué)智慧養(yǎng)老研究所

智慧養(yǎng)老50人論壇

中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會智慧醫(yī)養(yǎng)分會

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2021年智慧醫(yī)養(yǎng)十件大事

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1.中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，全力推進新時代老齡工作高質(zhì)量發(fā)展，從智慧助老、智慧用老和智慧孝老等多方面對智慧醫(yī)養(yǎng)提出了要求和工作部署。

針對新時代我國人口老齡化的新形勢新特點，黨中央、國務(wù)院立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，堅持以人民為中心。為全面貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，2021年11月24日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》發(fā)布。意見聚焦新時代、聚焦老齡工作、聚焦老年人的“急難愁盼”問題，將滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，從健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構(gòu)建老年友好型社會、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟意見五大方面提出要求。

《意見》中涉及智慧醫(yī)養(yǎng)的內(nèi)容包括：發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護服務(wù)”，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護理型養(yǎng)老床位；衛(wèi)生健康部門與民政部門要建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作溝通協(xié)調(diào)機制；搭建全國老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺；鼓勵各地建立老年人才信息庫；在鼓勵推廣新技術(shù)、新方式的同時，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，加快推進老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動終端、APP應(yīng)用適老化改造。實施“智慧助老”行動，加強數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)；發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體作用，加強宣傳引導(dǎo)，營造良好敬老社會氛圍；積極開發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復(fù)治療等方面的產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)設(shè)立線上線下融合、為老年人服務(wù)的專柜和體驗店；“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善；推進跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的涉老數(shù)據(jù)共享，健全老年人生活狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度等等。上述內(nèi)容從智慧助老、智慧用老、智慧孝老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧醫(yī)養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)等方面都做了具體的要求和部署。

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2.工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛(wèi)生健康委三部委共同印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》的通知，和《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》相銜接，進一步推進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了提升健康及養(yǎng)老服務(wù)資源利用效率，推動健康及養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量升級，促進信息技術(shù)融合應(yīng)用，2017年三部委聯(lián)合發(fā)布了2017-2020三年計劃，計劃實施以來取得了良好的實踐效果，但仍面臨技術(shù)產(chǎn)品供給不足、融合應(yīng)用不夠、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力薄弱等問題。在這一背景下，為了深入貫徹健康中國戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，進一步推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保持政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性，制定并發(fā)布了《行動計劃（2021-2025年）》。《行動計劃》圍繞科技支撐能力顯著增強、產(chǎn)品及服務(wù)供給能力明顯提升、試點示范建設(shè)成效日益凸顯、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化完善四大愿景，提出六大重點任務(wù)和三個專項工程。

《行動計劃》中提出了如下明確而具體的要求：在現(xiàn)有試點示范的基礎(chǔ)上，面向不少于10個應(yīng)用場景，再培育100個以上示范企業(yè)，50個以上示范園區(qū)，150個以上示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及50個以上示范基地，進一步強化示范引領(lǐng)效應(yīng)；加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺；鼓勵各地建設(shè)區(qū)域性健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)中心；編制《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》；支持有條件的地區(qū)舉辦智慧健康養(yǎng)老博覽會、建設(shè)智慧健康養(yǎng)老體驗館，開展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)體驗活動，增強消費者體驗，培養(yǎng)消費者使用習慣，加速相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)滲透。

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3.國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)生健康委三部委共同印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》，完善普惠養(yǎng)老及托育服務(wù)水平，推動養(yǎng)老服務(wù)的體系化智慧化建設(shè)。

解決好“一老一小”問題，一直是織密民生保障網(wǎng)的重要內(nèi)容。為有效應(yīng)對“十四五”時期我國養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)的新形勢，《實施方案》提出到2025年，在中央和地方共同努力下，堅持補短板、強弱項、提質(zhì)量，進一步改善養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動設(shè)施規(guī)范化、標準化建設(shè)，增強兜底保障能力，增加普惠性服務(wù)供給，逐步構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。在推動落實方面，包括加大投資、創(chuàng)新機制、明確責任和強化保障4大方面舉措。

《實施方案》中涉及智慧醫(yī)養(yǎng)的內(nèi)容包括：在養(yǎng)老服務(wù)體系方面，要建設(shè)連鎖化、標準化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目方面，支持多個公辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)組網(wǎng)建設(shè)運營；中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持“社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)、旅居、培療轉(zhuǎn)型養(yǎng)老”4類項目，支持養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，夯實社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；提升養(yǎng)老機構(gòu)的信息化、智能化管理服務(wù)水平，促進康復(fù)輔助器具推廣應(yīng)用；加強跨區(qū)域?qū)勇?lián)動，暢通全國普惠旅居養(yǎng)老服務(wù)；按照“分層分類、平戰(zhàn)結(jié)合、高效協(xié)作”的原則構(gòu)建覆蓋全國的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體系；各地要加大信息公開力度，按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，實行實施方案公開和年度投資計劃公開。該實施方案特別強調(diào)了養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)生態(tài)體系的智慧化運營。

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4.廣東、北京多地支持老年人刷卡查驗健康寶，暖心新功能便利老年人出行。上海“申程出行”一鍵叫車服務(wù)進社區(qū)，滴滴出行、高德地圖等網(wǎng)約車企業(yè)分別推出有利于老年人出行的特色舉措。

核驗健康碼已經(jīng)成為了疫情期間的常態(tài)現(xiàn)象。在日常出行中，部分老年人曾因不能出示健康碼，面臨無法正常通行的尷尬，極大地影響了日常生活。各省市積極推進“健康碼”與身份證等互聯(lián)互通，大部分省份已經(jīng)實現(xiàn)用身份證識別“健康碼”狀態(tài)。廣東省率先在全國推出“一證通行”健康防疫核驗系統(tǒng)，老年人無需上網(wǎng)、無需使用智能手機，只需“秒刷”身份證即可完成核驗健康碼服務(wù)。北京市采用“健康寶”AI應(yīng)用賦能的方式，開發(fā)升級現(xiàn)有智能終端，增加養(yǎng)老助殘卡、身份證、社保卡等證件讀取功能，實現(xiàn)老年人通過一次刷卡即可完成測量體溫、來訪登記、健康狀態(tài)查詢“三合一”的功能。目前，“健康寶”AI賦能的智能終端已應(yīng)用于醫(yī)院、公園、商超、社區(qū)等多種老年人日常生活的高頻場景，有效支撐了疫情防控工作開展，極大提升了老年人群體通行效率。

各地充分利用“95128”熱線助力老年人打車，保留現(xiàn)金結(jié)算方式；比如上海“申程出行”一鍵叫車服務(wù)進社區(qū)，100個智慧屏點位全面啟用；代表性網(wǎng)約車平臺都在積極推進便捷老人出行的工作，有的還有一些特色舉措，如滴滴公司在大力發(fā)展老年智慧出行志愿服務(wù)隊伍；高德公司在社區(qū)、醫(yī)院等重點場所設(shè)立暖心車站實現(xiàn)掃碼叫車等。

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5.各地醫(yī)院都在打造“適老化”就醫(yī)環(huán)境，老年群體線上問診規(guī)模不斷擴大；汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院等通過建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”開通了“在線復(fù)診開藥”服務(wù)，便利了老年患者。

各地醫(yī)院都在無健康碼通道、多渠道掛號、就醫(yī)綠色通道、人工服務(wù)、智慧助醫(yī)方面做了大量工作，老年群體線上問診規(guī)模不斷擴大。以“好大夫在線”為例，截至2021年7月，該平臺已累計服務(wù)超過7200萬名患者。

汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院通過建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，開通了“在線復(fù)診開藥”服務(wù)，一些常見慢性病患者的復(fù)診、配藥都可以在家通過手機輕松完成，便利了老年患者，同時解決了患者到院復(fù)診看病排隊時間長、等待時間長等一系列問題，減少了患者的看病就醫(yī)成本。該院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院上線一年來，累計訪問人數(shù)16萬人次，在線復(fù)診累計開出電子處方超過1.2萬張，“云藥房”累計開出電子處方9000多張。上海市第一人民醫(yī)院創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，在其互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院推出“健康管理人”功能，患者子女可在醫(yī)院官方微信號申請成為父母的“健康管理人”，加入到父母與醫(yī)生的互聯(lián)網(wǎng)問診過程中。

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6.“獨居”、“空巢”老人越來越多，上海、浙江、四川、北京等地充分利用智能技術(shù)展開行動，構(gòu)筑獨居老人安全防線，保障社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老助餐服務(wù)水平，讓老年人暖胃又暖心。

為保障老人居家安全，各地充分借助智慧助老設(shè)備和系統(tǒng)展開行動。如上海市為獨居老人安裝智能“四件套”（智能門磁、煙感報警器、紅外監(jiān)測和智能讀水表儀），當智能水表 12小時內(nèi)讀數(shù)低于0.01立方米，預(yù)警信息將通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺及時反饋至街道和居委會，工作人員隨即上門探視老人，實時了解獨居老人的情況。截至2022年1月14日，上海市江蘇路街道約有150名獨居老人家中安裝了智能水表。又如浙江省杭州市富陽區(qū)“空巢老人居家安全守護系統(tǒng)”能夠?qū)崿F(xiàn)遙感監(jiān)測，當檢測到發(fā)生意外時，平臺系統(tǒng)能夠自動接警，發(fā)送信息給老人的監(jiān)護人、社區(qū)、社會組織等三個層級，從接警到響應(yīng)，不超過10分鐘。截至2021年11月，系統(tǒng)已成功監(jiān)測并處置了50余起空巢老人居家意外預(yù)警。

為讓老年人不出社區(qū)就能滿足就餐需求，呵護好老年人“舌尖上的幸福”，各地也摸索出不少經(jīng)驗。四川省成都市武侯區(qū)創(chuàng)新性地實現(xiàn)人臉識別刷臉就餐，打破老人簽字確認才能就餐的傳統(tǒng)。通過前期采集人像，老人在助餐點位通過刷臉即可清晰了解自己的補貼類型及補貼金額，實現(xiàn)助餐補貼“無紙化”資金審核結(jié)算。截至2021年12月，全區(qū)已基本實現(xiàn)助餐點位刷臉助餐服務(wù)全覆蓋。為應(yīng)對失能老人行動不便、線下就餐難的問題，2021年3月，北京市西城區(qū)民政部門與“餓了么”共建專用訂餐平臺，訂餐老人可以選擇將餐食打包至驛站，自行前往領(lǐng)取或由驛站配送，也可在“餓了么”企業(yè)版自行點餐，由外賣騎手配送至家中。截至2021年6月，已正式運營并開展助餐服務(wù)的養(yǎng)老驛站為684個。

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7.重慶、煙臺等地紛紛開展智慧助老志愿服務(wù)活動，頭部企業(yè)如滴滴發(fā)起“全國智慧助老公益行動”，采取以老年志愿者為核心的“輻射式”志愿模式，幫助老年人攜手共跨數(shù)字鴻溝。在各界的努力下，老年網(wǎng)民數(shù)量增長較快。

2021年6月16日，國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦印發(fā)《關(guān)于做好2021年“智慧助老”有關(guān)工作的通知》，要求各地、各涉老社會組織緊緊圍繞老年人實際需求，開展五項“智慧助老”工作。比如重慶市巴南區(qū)圖書館針對老年群體“數(shù)字斷聯(lián)”現(xiàn)象，定期組織舉辦老年人數(shù)字閱讀系列活動，惠及8000余人次，為老年讀者搭建了互動交流的學(xué)習平臺。煙臺大學(xué)開展“數(shù)字反哺”智慧助老主題志愿服務(wù)項目，該項目已累計在天津、連云港、聊城、菏澤等地市舉辦活動近四百場，發(fā)動青年學(xué)生參與千余人次，服務(wù)群眾萬余人次。又如頭部企業(yè)“滴滴出行”發(fā)起“全國智慧助老公益行動”，該公益項目突破性地采取以老年志愿者為核心的“輻射式”志愿模式，項目招募活力老人參加智慧助老出行培訓(xùn)成為骨干志愿者，再由骨干志愿者下沉到基層社區(qū)以“一幫十”“傳幫帶”的形式，輻射培訓(xùn)到更多社區(qū)老年人。截至2021年10月27日，項目已培訓(xùn)老年骨干志愿者14022人，已輻射培訓(xùn)社區(qū)老人107127人。

除了上述“智慧助老”公益行動，《通知》中關(guān)于智慧助老的要求還包括：開展優(yōu)秀志愿服務(wù)項目評選活動，從全國遴選50個在“智慧助老”方面表現(xiàn)突出的志愿服務(wù)項目和團隊；開展智能手機使用培訓(xùn)送書活動，全國老齡辦、中國老齡協(xié)會組織編寫了《玩轉(zhuǎn)智能手機—開啟老年幸福生活》，并配套教學(xué)視頻；開展解決老年人運用智能技術(shù)困難輿情監(jiān)測工作；開展“智慧助老”系列宣傳活動，利用春節(jié)、全國志愿者日、全國敬老月等時間節(jié)點，發(fā)起了“智慧助老”相關(guān)話題討論，擴大了“智慧助老”行動社會影響力。

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8.智慧養(yǎng)老相關(guān)標準和規(guī)范的研制、發(fā)布提速，規(guī)范并引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的行為。

? 據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年發(fā)布了如下的智慧養(yǎng)老相關(guān)標準和規(guī)范：

? 在國家部委層面，4月7日和12日，工業(yè)和信息化部分別發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）適老化通用設(shè)計規(guī)范》、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計規(guī)范》。在行業(yè)協(xié)會方面，6月3日，中國標準化協(xié)會分別發(fā)布了《智能家用電器的適老化技術(shù) 第1部分：通用要求》、《智能家用電器的適老化技術(shù) 第2部分：家用房間空氣調(diào)節(jié)器的特殊要求》、《智能家用電器的適老化技術(shù) 第3部分：家用電冰箱的特殊要求》、《智能家用電器的適老化技術(shù) 第4部分：家用洗衣機的特殊要求》和《智能家用電器的適老化技術(shù) 第5部分：電視機的特殊要求》，詳細規(guī)定了上述智能家用電器的適老化技術(shù)要求、測試方法、評價規(guī)則及等級；6月4日，電信終端產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布了《移動終端適老化技術(shù)要求》和《移動終端適老化測試方法》；6月29日，中國電子視像行業(yè)協(xié)會發(fā)布了《智能電視適老化設(shè)計技術(shù)要求》，規(guī)定了智能電視及類似產(chǎn)品在設(shè)計階段應(yīng)遵從的適老化原則和要求；8月20日， 全國家用電器標準化技術(shù)委員會發(fā)布了《用于老年人生活輔助的智能家電系統(tǒng)架構(gòu)模型》和《適用于老年人的家用電器通用技術(shù)要求》；11月10日，中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化設(shè)計要求》，規(guī)定了移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用圖形用戶界面和交互系統(tǒng)適老化設(shè)計的技術(shù)要求。

? 地方性政府和行業(yè)協(xié)會也在積極推進智慧養(yǎng)老標準的建設(shè)，8月17日，福建省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《面向居家和機構(gòu)的智慧養(yǎng)老系統(tǒng)接口要求》；9月30日，安徽省民政廳發(fā)布了《智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)規(guī)范》；7月20日，浙江省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布了《居家養(yǎng)老服務(wù)智能技術(shù)建設(shè)規(guī)范》，提出了感知域、服務(wù)域、管理域和平臺域四個智能技術(shù)建設(shè)需求；11月1日，山東省臨沂市愛國擁軍促進會發(fā)布了《智慧養(yǎng)老管理和服務(wù)規(guī)范》；12月3日，安徽阜陽市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會發(fā)布了《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)評價體系智慧平臺管理與服務(wù)規(guī)范》和《養(yǎng)老機構(gòu)智慧安防建設(shè)指南》。

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9.中國信息通信研究院發(fā)布通告，共有166家網(wǎng)站和 51 款 APP 通過適老化及無障礙水平評測。經(jīng)過改造、評測，這些網(wǎng)站和APP 對老年和殘疾人群來說使用體驗更加友好。

2021年2月10日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)的通知》。在互聯(lián)網(wǎng)適老化及無障礙改造方面，明確將組織首批115個公共服務(wù)類網(wǎng)站和43個手機APP完成適老化及無障礙改造。經(jīng)過一年來的努力，上述改造總體完成。如搜索“長輩版、關(guān)懷版、親情版”等關(guān)鍵字可一鍵直達適老模式入口，具備大字體、大圖標等功能，更加易于老年人操作和瀏覽信息，頁面布局更加清晰，易于老年人學(xué)習，功能簡化，更貼合老年人使用需求，而且彈窗關(guān)閉位置統(tǒng)一，點擊區(qū)域放大，彈窗更易關(guān)閉，無誘導(dǎo)類按鍵和廣告插件。

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10.多地響應(yīng)號召，積極探索智慧環(huán)境下的“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”新模式，就近服務(wù)老年人的生活。

2021年11月《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》發(fā)布，其中提到“充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，探索‘社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)’模式，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。”將物業(yè)服務(wù)介入到養(yǎng)老服務(wù)中，能夠滿足現(xiàn)階段養(yǎng)老人才短缺問題，增加養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)供給。目前，已經(jīng)有許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)開始探索這一模式。例如，山西省大同市華北星城物業(yè)管理有限責任公司探索建立“智慧物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)+社區(qū)新零售綜合平臺”。平臺提供包括物業(yè)管理（收費管理、巡檢管理、物資管理等）、居家養(yǎng)老（上門服務(wù)、日間照料、智能看護、緊急救助、呼叫中心等）、線上商城（商品上架、訂單管理等）三大模塊的智慧物業(yè)社區(qū)養(yǎng)老需具備的功能，致力于提供多元化、商業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。