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中國傳媒大學(xué)政府學(xué)院公益?zhèn)鞑パ芯恐行膱?zhí)行主任?崔煒博士
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我向大家報告：如何把康養(yǎng)人才培訓(xùn)對接到最需要的地方。大家分享了很多養(yǎng)老人才的教育研究，這種研究成果怎么去轉(zhuǎn)化，怎么能夠?qū)拥阶钚枰牡胤剑@是很重要的一個事情。首先，分享兩個培訓(xùn)，是我參與策劃和推動的兩個實際案例。
第一個，是2019年的時候，我們用十年的時間一共做了12期關(guān)于扶貧聚力、扶智成才的養(yǎng)老服務(wù)“百縣千人”培訓(xùn)。當(dāng)時我們與地方民政局合作，得到了北京泰康溢彩基金會的協(xié)助。我當(dāng)時在民政部社會福利中心擔(dān)任調(diào)研宣傳部主任，這項工作一共有12期，涉及100多個縣，有1162人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)活動的內(nèi)容所涉及的點非常多。我們主要了解地方關(guān)于政策、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、人才、質(zhì)量管理、評估師等方面的需求。我們?nèi)サ暮芏嗟胤蕉际腔鶎樱热纭叭齾^(qū)三州”，有甘南、臨夏、六盤水、郴州、吉安，還有新疆、西藏，很多都是革命老區(qū)，當(dāng)時都屬于貧困縣，但是現(xiàn)在脫貧工作都已完成。在各個部門的共同努力之下，得到了基層非常大的歡迎，很多專家能夠深入基層，為他們做培訓(xùn)、服務(wù)，現(xiàn)在來看是非常珍貴、非常難得的。很多人當(dāng)時參加一場培訓(xùn)，要坐幾個小時的汽車，再坐飛機(jī)，再進(jìn)行轉(zhuǎn)機(jī)，路程非常長，這些人可以把他們學(xué)到的知識，再進(jìn)行外延傳播，效果非常的好。?
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民政部開展“扶貧聚力 扶智成才”養(yǎng)老服務(wù)人才百縣千人培訓(xùn)計劃
為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅決策部署，民政部社會福利中心對照脫貧攻堅工作開展實際，結(jié)合中心在養(yǎng)老服務(wù)中的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，主動作為，爭取愛心企業(yè)支持，統(tǒng)籌聯(lián)系“三區(qū)三州”、民政部定點縣等貧困地區(qū)和對接專家資源，倡議開展“扶貧聚力 扶智成才”養(yǎng)老服務(wù)人才百縣千人培訓(xùn)計劃，助力貧困地區(qū)和貧困群眾提升自我發(fā)展能力，推動貧困地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
日前，民政部社會福利中心聯(lián)合國投健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司組織專家團(tuán)隊，前往貴州省黔南州開展第一期養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括基層從事養(yǎng)老工作的民政人員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及護(hù)理服務(wù)人員等，共計100人，其中80人來自8個貧困縣。培訓(xùn)主題涉及養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、老年人營養(yǎng)膳食和照護(hù)等方面，通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高貧困地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才的專業(yè)素質(zhì)和技能，滿足當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求。
下一步，“扶貧聚力 扶智成才”養(yǎng)老服務(wù)人才百縣千人培訓(xùn)將繼續(xù)把扶貧同扶智、扶志有機(jī)結(jié)合，與“不忘初心 牢記使命”主題教育相結(jié)合，通過培訓(xùn)授之以漁，提升貧困地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才的能力和素質(zhì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
????????（來自中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
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第二個，是我們最近在準(zhǔn)備的健康養(yǎng)老領(lǐng)域的PPP政策與實踐。PPP屬于政府和社會資本合作。養(yǎng)老領(lǐng)域現(xiàn)在護(hù)理、康復(fù)的人才培訓(xùn)很多，包括評估、等級評估評定等。那么如何來推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域PPP的社會資本合作、政府和社會資本合作？很多人愿意進(jìn)行指導(dǎo)，但是他們對于養(yǎng)老、民政領(lǐng)域并不是很了解。所以我們也開展公益培訓(xùn)，把整個規(guī)劃、整個PPP的發(fā)展以及PPP的實操等進(jìn)行結(jié)合，效果非常好，報名人數(shù)非常多。本來準(zhǔn)備小班進(jìn)行探討教學(xué)，結(jié)果第一天就全部爆滿。我在民政部工作時，參與了國家發(fā)改委、民政部和全國老齡辦等很多課題，我們希望課題的成果，不光是我們的成果，能讓基層、各個地方了解，這是第一步。很多次北京調(diào)研的時候，一些社區(qū)的書記說，他們自身也不知道到底承擔(dān)什么職能。所以康養(yǎng)領(lǐng)域里面有很多政策，需要我們進(jìn)一步采取各個形式進(jìn)行公益?zhèn)鞑ズ团嘤?xùn)，這是非常重要的。
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什么是養(yǎng)老PPP？
PPP，是Public-Private-Partnership的縮寫，簡單來說是公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式，具有利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作的特點。
養(yǎng)老PPP的優(yōu)勢。養(yǎng)老項目具有明顯的公益性，具有覆蓋面廣、體量巨大、收益周期長的特點，比較適合政府與社會資本合作。對政府來說：有助于解決政府在養(yǎng)老行業(yè)中面臨的財政支出、職能轉(zhuǎn)換等問題，緩解并改善因養(yǎng)老資源欠缺帶來的社會壓力；對企業(yè)來說：充分發(fā)揮在資金、技術(shù)、管理和運營方面的專業(yè)優(yōu)勢，同時在政策支持下能降低投資風(fēng)險，實現(xiàn)收益；對民眾來說：在合理的價格內(nèi)，享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。
養(yǎng)老PPP項目投資領(lǐng)域分布。據(jù)財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫數(shù)據(jù)，截至2016年12月31日，我國養(yǎng)老PPP項目樣本數(shù)量共計283個，初步統(tǒng)計主要集中在以下幾個領(lǐng)域：
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在所有的養(yǎng)老PPP項目中，有89%（253個項目）是由政府發(fā)起，社會資本發(fā)起占比較少，可見政府在項目中具有主推作用。養(yǎng)老PPP項目合作年限整體較長，大部分集中在10年至34年，這與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)投資回報周期較長緊密相關(guān)。
主要運作模式。當(dāng)前我國養(yǎng)老PPP項目主要采用BOT（建造-運營-移交）或BOO（建造-擁有-運營）兩種運作模式。當(dāng)前較大的一個項目是武漢市社會福利院與社會資本聯(lián)合打造的，福利院B座大樓通過PPP模式引進(jìn)社會資本，由社會資本根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智能化管理的經(jīng)營理念，投資、運營項目，并獲得合理回報。
2014年，國家發(fā)改委，2091號文件《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知 》表明：在公立資源豐富的地區(qū)，鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等途徑，采取政府和社會資本合作（PPP）等方式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施建設(shè)和公立機(jī)構(gòu)改革。2015年2月25日，民政部、發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，肯定了在醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域采用以政府和社會資本合作（PPP）模式來增加其服務(wù)和產(chǎn)品的供給數(shù)量及質(zhì)量。?
????????（編輯自搜狐 一諾農(nóng)旅規(guī)劃）
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這給我的啟示是什么？
第一，培訓(xùn)工作要以需求為導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)性。大城市有養(yǎng)老的論壇培訓(xùn)，尤其一、二線城市相對機(jī)會比較多。但是真正深入到三、四、五線城市，深入到革命老區(qū)，基層民政工作人員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理者、服務(wù)人員等等，他們對這樣的服務(wù)是非常渴望的，所以要把握好我們的服務(wù)群體。同時，我們有哪些比較前沿性的、好的內(nèi)容與他們進(jìn)行非常好的對接，是很重要的一點。
第二，培訓(xùn)工作要整合資源，突出創(chuàng)新性。下一步，要向其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)學(xué)習(xí)，聯(lián)合做一些公益?zhèn)鞑ィㄖ腔垧B(yǎng)老。比如把試點和培訓(xùn)結(jié)合在一起進(jìn)行，還要與地區(qū)的疫情管理結(jié)合。疫情之下，養(yǎng)老里面的應(yīng)急管理是非常重要的一塊，但現(xiàn)在社會上培訓(xùn)非常少，我們也在與專業(yè)老師進(jìn)行洽談，包括媒介素養(yǎng)、養(yǎng)老方面的短視頻，整個康養(yǎng)領(lǐng)域的宣傳還是不夠。如何能夠讓更多的信息深入人心？比如日本那種自立的政策、自立的意識、介護(hù)保險等等。我們也與泰康聯(lián)系，如何把護(hù)理保險的試點等，以公益培訓(xùn)的形式讓大家去了解，有很多工作在于如何去整合資源，如何突出創(chuàng)新性。
最后，培訓(xùn)工作要知行合一，突出實效性。把理論和實踐更好地結(jié)合起來，真正的能讓地方一線的人員感到有收獲，能夠確實落地很多項目，這是未來發(fā)展的一個觀點，也是共同推進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)向上發(fā)展的重要基礎(chǔ)。