關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的建議

?

摘要：民政部就關(guān)于加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度給出三點建議：一是增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)學(xué)科；二是組織實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)；三是深入實施職業(yè)技能提升行動。就關(guān)于建立人才職業(yè)技能等級評價體系給出兩點建議：一是做好養(yǎng)老護(hù)理領(lǐng)域技能人才評價工作；二是推進(jìn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。就關(guān)于加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵力度、提高職業(yè)榮譽(yù)感和社會認(rèn)同感給出三點建議：一是逐步構(gòu)建鼓勵養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)的政策措施；二是加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員信息信用管理；三是營造關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展良好氛圍。并且民政部會同有關(guān)部門積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍發(fā)展，為推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

?

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)；人才培養(yǎng)；增設(shè)學(xué)科；激勵政策

?

?

一、關(guān)于加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度的建議

一是增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)學(xué)科。會同教育部鼓勵技工院校開設(shè)老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理、家政服務(wù)、護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，指導(dǎo)技工院校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)更多養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才和實用人才。財政部優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極支持高校加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。對中央高校，中央財政通過中央預(yù)算撥款體系予以統(tǒng)籌支持，并賦予高校較大的經(jīng)費使用自主權(quán)，高校可結(jié)合實際統(tǒng)籌支持養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。對于地方高校，中央財政主要通過支持地方高校改革發(fā)展資金予以統(tǒng)籌支持，并賦予地方高校較大的經(jīng)費使用自主權(quán)，各地可結(jié)合實際統(tǒng)籌支持養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

二是組織實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)。聯(lián)合人力資源社會保障部等部門印發(fā)《關(guān)于實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕73號），面向所有有意愿從事養(yǎng)老服務(wù)的人員開展培訓(xùn)。大規(guī)模開展養(yǎng)老護(hù)理員等康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，建立康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)制度，大力培育康養(yǎng)服務(wù)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確到2022年，培養(yǎng)培訓(xùn)各類康養(yǎng)服務(wù)人員500萬人次以上，其中養(yǎng)老護(hù)理員200萬人次以上。

三是深入實施職業(yè)技能提升行動。經(jīng)國務(wù)院同意，民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給?促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》，明確提出開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬名專兼職老年社會工作者，切實提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。截至2020年底，全國共培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員超過80萬人次。

?

二、關(guān)于建立人才職業(yè)技能等級評價體系的建議

一是做好養(yǎng)老護(hù)理領(lǐng)域技能人才評價工作。2020年，人力資源保障部發(fā)布了老年人能力評估師、健康照護(hù)師等養(yǎng)老護(hù)理有關(guān)新職業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)職業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，做好養(yǎng)老護(hù)理領(lǐng)域技能人才評價工作。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和質(zhì)量評價工作中，逐步加大養(yǎng)老護(hù)理員與老年人的照護(hù)比例、取得職業(yè)技能等級證書人數(shù)等指標(biāo)的權(quán)重。

二是推進(jìn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2017年，教育部發(fā)布高等職業(yè)學(xué)校老年健康與管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健、護(hù)理等專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布高等職業(yè)學(xué)校康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)和中等職業(yè)學(xué)校康復(fù)技術(shù)專業(yè)實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2019年，印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》，推動職業(yè)院校貫徹落實國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開設(shè)老年人健康管理事務(wù)、老年人綜合能力評估、心理學(xué)等課程，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。不斷加強(qiáng)實踐性教學(xué)，規(guī)定實踐性教學(xué)學(xué)時原則上占總學(xué)時數(shù)50％以上，頂崗實習(xí)時間一般為6個月。

?

三、關(guān)于加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵力度、提高職業(yè)榮譽(yù)感和社會認(rèn)同感的建議

一是逐步構(gòu)建鼓勵養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)的政策措施。指導(dǎo)各地建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼和崗位津貼制度，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年底，北京、河北、遼寧、江蘇、山東、貴州等6省（市）建立了養(yǎng)老護(hù)理員省級入職補(bǔ)貼制度，太原、沈陽、大連等34個城市建立了市級入職補(bǔ)貼制度；內(nèi)蒙古、江蘇、山東、廣西、陜西、貴州等6省（區(qū)）建立了養(yǎng)老護(hù)理員省級崗位補(bǔ)貼制度，太原、丹東、吉安等26個城市建立了市級崗位補(bǔ)貼制度。逐步建立依據(jù)職業(yè)技能等級和工作年限確定護(hù)理價格的制度，增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)吸引力。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)深化工資收入分配制度改革，建立職業(yè)技能等級與養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇掛鉤機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員的技能等級和收入水平同步提升。

二是加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員信息信用管理。建設(shè)全國養(yǎng)老護(hù)理員信息和信用管理系統(tǒng)，匯總、共享人力資源社會保障、教育、民政等部門關(guān)于培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認(rèn)定、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)經(jīng)歷可記錄、可查詢、可追溯，讓守信的養(yǎng)老護(hù)理員一路暢通，讓失信的養(yǎng)老護(hù)理員寸步難行。

三是營造關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展良好氛圍。2021年，民政部、人力資源社會保障部聯(lián)合舉辦全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，這是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域競賽規(guī)格最高、參與人數(shù)最多、技能水平最高、影響力最大的職業(yè)技能大賽。養(yǎng)老護(hù)理員隊伍正逐步形成“不拘一格降人才”、“不看學(xué)歷看能力”的良好氛圍。此外，各地還將舉辦形式多樣的養(yǎng)老護(hù)理員宣傳展示活動，加大養(yǎng)老護(hù)理員感人事跡的宣傳力度，營造全社會關(guān)愛養(yǎng)老護(hù)理員的氛圍，提高職業(yè)榮譽(yù)感和社會認(rèn)同感。

下一步，民政部將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍發(fā)展，為推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

一是繼續(xù)實施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)計劃。聯(lián)合人力資源社會保障部研究制定《養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)包》，提升培訓(xùn)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實用性，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)200萬名養(yǎng)老護(hù)理員；持續(xù)組織開展養(yǎng)老院院長、老年社會工作者等各類養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)工作，充實養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。

二是抓緊健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能水平評價機(jī)制，有序放開評價市場，力爭各省（區(qū)、市）有3-5家社會化水平評價機(jī)構(gòu)。

三是圍繞養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、老年健康促進(jìn)、養(yǎng)老金融服務(wù)、智慧養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老公共管理等優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，鼓勵有條件的院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，引導(dǎo)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模，并在高職專科擴(kuò)招專項工作中將養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)作為重點領(lǐng)域予以持續(xù)推進(jìn)，多措并舉加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。

?

?

來源：養(yǎng)老人才